https://www.politico.com/news/magazine/2021/01/28/china-foreign-policy-long-telegram-anonymous-463120
摘要：
1. 美國應針對習近平的掌權爭議，擴大中國國內的分裂。
2. 美國需要定義出四個階層領域的美中關係：
- 中國不可逾越的紅線：中國越界則美國不排除開戰的範圍
- 重大國安議題：中國不配合，則美國可能採取各種報復性措施的範圍
- 策略性競爭：包括科技戰等，美國應積極加強競爭力布署的範圍
- 合作領域：氣候變遷、全球公衛、核能威脅等，雙方原則立場接近，或合作有其必要性的範圍
3. 準備進入「全球性的思想戰爭」(global ideological battle)
4. 台灣問題在本文被建議定位在「不可逾越的紅線」區
「習近平不再只是美國至上的威脅，而是民主世界價值的嚴重挑戰。」川普政府雖然在敲響對中的警鐘上做得很好，但是即便是2017 年的國安策略中，仍缺乏全面對中的佈署：整體的策略目的到底是以貿易戰逼出中國的經濟改革，還是全面地推翻CCP?
「中國對美國一直有對美戰略，而且一直順利執行」
凱南的X論文預測了蘇聯因內部矛盾的瓦解，CCP 則有了十年以上的觀察，可以自蘇聯的共產制度瓦解汲取教訓，而生存下來。
因此，與美蘇時期不同，美國的對中戰略不應該建立在「等候CCP 自取滅亡」的前提上。然而呼籲對全體9 千萬CCP 黨員的全面抵制也同樣不切實際，反而易被習近平黨國一體的立場借箭，加深中國國內對於美中衝突的支持，間接鞏固習的執政。因此，眼前應該考慮窄化為對習近平個人的宣戰。
當年凱南的文章獨到之處在於，深入分析了蘇聯的內部社會運作，而能有效將美國的策略建築在順應這些特性的基礎上。對比到今日的中國，習近平的領導風格在國內早已有衝突與批評，例如近期國際媒體也披露了習近平家人所累積的驚人財富。這個事實卻很少在整體戰略中被強調。
毛澤東時期後的5 位中國國家領導人都與美國相安無事(甚至合作)，現在華盛頓已經盛行區隔CCP 政府與中國人民，應可以進一步區隔CCP 與少數菁英分子，甚至是將習近平再孤立出來。既然近年中共已集權到習一人身上，那麼對付他就涵蓋了政治經濟與外交各面向。
以下是中國近年的重大戰略方向：
1. 不計代價鞏固CCP 政權
2. 國土完整性
3. 維持經濟成長以突破中等收入陷阱 (Middle income trap)
4. 發展武力以牽制美國或其同盟，使其不干涉台灣、中國南海、東海衝突
5. 破壞美國的國際信賴，降低世界各國加入「共同抵制中國」的行列的意願
6. 聯俄羅斯以抗世界
7. 科技能力超越美國，以成為下一階段經濟強權
8. 破壞美國主導的世界金融，破壞美元作為世界儲匯的地位
9. 透過一帶一路(BRI)強化地緣政治結盟，為「以中國為中心」的未來國際局勢鋪路
10. 強化對國際組織的影響力，以扭轉任何不利中國利益的方向，尤其是人權與海商法等
美國的優先價值清單則是：
A1. 維護軍事威嚇上壓倒性的優勢
A2. 避免任何破壞國際核能牽制的可能
A3. 圍堵中國國土擴張，特別是防止武統台灣
A4. 擴大與加深美國的盟友合作
A5. 維護經濟與科技上的領先優勢
A6. 保護美元國際地位
A7. 積極保護目前「以原則論、較為鬆散的國際秩序」，必要時應促成改革。包括確立民主價值為中心思想。
A8. 避免災難性的氣候變遷
乍看之下，重新確立美國要優先保護的核心價值，與如何落實外交戰略，兩者關係並不緊密。整體的目標應在於如何使中國的領導人回到"本分"，亦即服從美國為首的國際自由秩序，而非妄想擴張國際勢力或國土。在此前提下，雖與習近平的計畫不同，中國仍然可以是一個強權、維持在中國國內的政權。
美國的四個國力基礎：軍事力量、美金國際優勢、科技領先、以及自由公平與法治。美國應在維護世界與自由的秩序的同時，看顧自身的國家利益。美國不能夠妄想國際盟友會自動加入協調對中戰略的行列，而是需要採取更具體的政治與經濟行動。
不論美國喜歡與否，都應該重建與俄羅斯的關係，以避免其一面倒向中國。
目前中國仍懾於美國的軍事勢力，如果在任何狀況下發生美中軍事衝突，而中國沒有壓倒性的優勢，其在國內所編織的「中國必將崛起」神話將不攻自破。
美國則需要重視其國內的競爭力的加強。過去35 年中國對其國內的經濟弱點，非常貫徹地做出改善，包括製造、貿易、金融、人力素質，到今日的科技方面的競爭力。美國必須要同樣改善內部體質。
在沒有軍事衝突的前提下，對習近平的決勝點自然在於經濟問題。文化大革命以後，中國人民對於CCP 的信仰一直來於就業率與生活水準的改善。失業率升高與生活水準落後，會撼動習的政權穩固性。
綜上，美國的大方向戰略措施應包括：
S1. 重申加強國內經濟、軍事、技術實力，以維護美國的長期國力
S2. 設立明確的第一階「中國紅線」，絕不允許越界
S3. 定義出第二階「重大國安利益」，為中國將遭遇復性措施的領域
S4. 定義出第三階「其他重要非關鍵領域」，加強美國的與中競爭策略
S5. 定義出美國將持續與中結盟的領域，包括氣候變遷、全球公衛、核能威脅等
S6. 全球性的思想戰爭，維護世界的政治、經濟、社會自由，拒絕中國的極權國家資本主義
S7. 與亞洲和歐洲的盟友們，對於美國為首的自由價值，積極強化共識的紋理，以協同圍堵中國
＊ 建議的紅線區：
R1. 中國使用任何核武、生化武器攻擊，或透過間接不作為允許北韓發動核武攻擊
R2. 中國發動對台灣本島與離島的攻擊，包括經濟戰爭、對政府組織的網路攻擊等
R3. 中國發動與東海域的日本針對釣魚台列島及海上經濟領域的衝突
R4. 中國對南中國海的主權宣示，包括離島的軍事化，或阻止美國及其同盟武力在該區的巡航
R5. 中國對任何美國條約盟友的領土或軍隊的攻擊
＊ 建議的黃線區：
Y1. 中國始終沒有參與過國際的限核承諾，應做出改變
Y2. 中國對美國太空財產與全球通訊的威脅
Y3. 中國對美國及其盟國的重要經濟、社會、政治基礎設施的網路攻擊
Y4. 中國對美國的條約盟友升高軍事或經濟衝突，包括印度
Y5. 任何針對中國國內特定族群的種族滅絕與反人類罪
＊ 建議的策略競爭領域：
C1. 美國應強化印太地區的軍事威力，包括更新條約承諾、提升區域能力
C2. 美國應與俄羅斯破冰，且促成日本與俄羅斯交好
C3. 美國應持續說服印度，加入印日澳美四大強權的安全對話
C4. 美國應出手促成日本與南韓關係加溫
C5. 國際的經濟領域影響力方面：
- 維護美元在國際儲匯的地位
- 保護世界各國的新科技不透過併購剽竊等手段，落入中國的操控
- 美國、加拿大、與墨西哥的市場整合，以提高談判籌碼
- 促成TPP 重啟談判
- 處理泛太平洋與歐盟之間的投資協議
- 美國應加強與泰國、菲律賓的關係，避免其漂向中國影響
- 中國多年來承諾的投資與貿易自由化，在多邊主義下一直未能有效解決與強制，應重視此問題
- 美國應與盟友透過世界銀行與區域性發展銀行等，避免新興的經濟體透過一帶一路的金援制度落入中國的掌控
- 聯合國與美國的國務院都需要重振其影響力，並且從金流結構上確保其經濟影響力超越中國，避免中國一面進行國內的違反人權的活動，以及一面卻在國際上漂白形象
＊ 建議的策略合作領域：
G1. 世界應使中國加入國際的限核框架，以及促其協助北韓解核
G2. 世界應共同重視網路戰爭與網路間諜戰的問題
G3. 共同開發太空領域與AI自動武器等的國際協約
G4. 持續透過聯合國解決氣候變遷問題，包括納入中國與印度
G5. 各國應協力AI輔助醫療的研發，改善全球公衛系統等
註1：
X論文（英語：X Article）正式標題為「蘇聯行為的根源」，也稱做「長電報」（Long Telegram），是美國外交家喬治·凱南化名為X先生撰寫的一篇文章，1947年7月發表於外交雜誌。喬治·凱南於1944年至1946年間擔任美國駐蘇聯外交使團副團長，他在文章中倡導遏制蘇聯和強烈的反共主義政策。--Wikipedia維基百科：X論文或稱長電報（Long Telegram）
註2：
Atlantic Council 發表的The Longer Telegram 全文連結如下(80頁)：
https://www.atlanticcouncil.org/wp-content/uploads/2021/01/The-Longer-Telegram-Toward-A-New-American-China-Strategy.pdf
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